Fosas clandestinas, emergencia en México: comité de la ONU

CIUDAD DE MÉXICO, 19 de noviembre de 2018.- México tiene una serie de asignaturas pendientes sobre la desaparición de personas que preocupan a la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que implican rezagos, impunidad y altos índices de violencia que se reflejan en un foco rojo: las fosas clandestinas que se extienden por el país.

El Comité de la ONU contra las Desapariciones Forzadas publicó este lunes los hallazgos sobre Japón, Portugal y México, donde las observaciones destacan la emergencia que significa el alto número de cadáveres que se encuentran a lo largo del territorio nacional y que duran años sin identificación.

Los hallazgos contienen algunos aspectos positivos en cómo los respectivos Estados están implementando la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, subrayando asuntos de preocupación, por lo que contienen recomendaciones.

Sin embargo, en el caso de México, si bien la ONU reconoce el diálogo, seguimiento de las recomendaciones y ciertos progresos legislativos, el Comité de la ONU rechaza que persisten las condiciones de las desapariciones forzadas, la impunidad en el país y la emergencia nacional por los miles de cuerpos sin identificar en las fosas clandestinas sin que el Gobierno federal, ni mucho menos estatales o municipales estén preparados para su adecuado manejo.

“El Comité lamenta profundamente que se mantiene una situación de desapariciones generalizadas en gran parte del territorio del Estado parte (México) y que imperen la impunidad y la revictimización”, refiere el documento de las Observaciones de seguimiento del Comité.

“El Comité observa con preocupación patrones de falta de datos confiables sobre las desapariciones forzadas, el escaso número de condenas, la emergencia que constituye el alto número de cadáveres sin identificación y de fosas clandestinas sin atención adecuada en todo el territorio.

El Comité también observa variados obstáculos para la implementación de la participación efectiva de las víctimas y sus organizaciones, en particular en los mecanismos institucionales de búsqueda e investigación, y la existencia de obstáculos estructurales para el acceso a la verdad, a la justicia y a la reparación integral.

Finalmente, el Comité observa la falta de avances efectivos en la plena implementación de las recomendaciones formuladas en sus observaciones finales (CED/C/MEX/CO/1)”, señala el organismo.

Además, insta al Estado Mexicano a implementar en todos los niveles la Ley General sobre Desaparición Forzada mediante un proceso abierto y participativo que incluya a las víctimas y a sus organizaciones, así como evaluar de manera permanente y transparente y con base en indicadores confiables, el grado de implementación de la Ley General, tanto a nivel nacional como estatal; establecer un mecanismo de coordinación para la implementación de la Ley General, liderado por la Secretaría de Gobernación (Segob), y que articule todos los niveles del Estado.

Sobre la búsqueda e investigación de las personas desparecidas para el Comité de la ONU, también falta mucho por hacer en México, pues pide al Gobierno federal poner a la brevedad en funcionamiento los registros y herramientas contemplados en la Ley General, incluyendo el Registro Nacional de Personas Fallecidas no Identificadas y no Reclamadas, el Banco Nacional de Datos Forenses y el Registro Nacional de Fosas y también el sistema único de información tecnológica e informática, con la inclusión de los familiares y otras organizaciones de la sociedad civil en la implementación y seguimiento de estos instrumentos, además de fortalecer la coordinación entre las entidades encargadas de administrar e incorporar datos a los registros, y garantizar un traspaso de los datos existentes a los nuevos registros con diligencia.

Todos los registros deben cumplir estándares de seguridad, garantizando la autenticidad, integridad, confidencialidad, disponibilidad, trazabilidad y conservación de la información.

Además, el Comité recomienda al Estado continuar avanzando en la recolección y accesibilidad de datos sobre las desapariciones en el Estado parte, incluyendo:

a) Datos desglosados, entre otros, por edad, sexo, situación socio-económica y origen nacional y/o étnico de las personas desaparecidas y lugar donde ocurrió la desaparición;

b) Datos sobre denuncias de desapariciones y de acciones de búsqueda inmediata;

c) Localización de personas desaparecidas; localización, identificación y restitución de restos humanos.

En las observaciones, el Comité exhorta además al Gobierno de México a que avance en la creación de una Fiscalía General de la República autónoma e independiente, así como fortalecer el Mecanismo de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas garantizando que cuente con personal capacitado suficiente para el desarrollo de sus actividades, presupuesto y capacidades jurídicas suficientes para que sus decisiones sean efectivamente implementadas por todas las autoridades relevantes.

La ONU pide Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, dotándola de personal idóneo y recursos materiales suficientes para su correcto funcionamiento; y agilizar el acceso al Registro Nacional de Víctimas. Armonizar las legislaciones locales con la Ley General de Víctimas para su correcta implementación.

El Sistema Nacional de Búsqueda, la Comisión Nacional de Búsqueda, el Programa Nacional de Búsqueda y el Programa Nacional de Exhumaciones e Identificación, armonizar las legislaciones locales con la nueva Ley General en la materia para su correcta implementación y crear todas las comisiones locales, garantizar la efectiva participación de las víctimas y sus representantes; prevenir, investigar y sancionar la omisión de funcionarios del Estado en la realización de acciones inmediatas de búsqueda.

La próxima sesión del Comité contra las Desapariciones Forzadas tendrá lugar del 8 al 18 de abril de 2019 para revisar los informes de Chile, Italia y Perú.

Para consultar el documento completo de las Observaciones de seguimiento del Comité de la ONU dar clic AQUÍ.